已经有２万多名境内外人士拿到了可以享有“市民待遇”的“绿卡”——上海市居住证

从享受权利的角度看，居住证其实就是上海向全国、全世界发出的“绿卡”。凭着一张上海市居住证，持有人可以办理社会保险、住房公积金贷款等个人事务，也可以申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招投标，并以短期聘用、项目聘用等方式接受行政机关聘用，可以参加上海市专业技术职务的任职资格评定或考试、执业（职业）资格考试，还可申请子女在沪就读，取得高中毕业文凭的可以参加上海卷统一高考，报考上海市部属高校、在外地有招生计划的上海市高校或者民办高校。一句话，上海市民能享受的待遇，居住证持有人基本上都能享受。　　

上海居住证制度所取代的是“蓝印户口”制度。从１９９４年２月起，外来人口在上海投资、购买商品住宅或者被上海单位聘用，具备规定条件的，公安机关就会在他的户口凭证上批准登记并加盖蓝色印章。“蓝印户口”政策曾对上海的招商引资、引进人才起到积极的作用。但是后来，外来人口申办“蓝印户口”的增长速度过快，积压待办过多，给上海的人口综合调控带来过大压力。另外，蓝印户口中绝大多数是购房、投资入户，只有２％属于各类紧缺人才，以引进人才为主的初衷没有实现。　　

与传统的“落户上海”政策相比，居住证制度也有其独特的优越性，即可以避免盲目引进人才、造成人才积压浪费。如果说“落户上海”是刚性的，居住证制度就是柔性的，因为居住证持有人不必迁户籍，不必转关系。事实上，从去年８月起，通过办理居住证进入上海的人才就超过了同期户籍引进的人才。上海市副市长周禹鹏曾经说过，居住证制度的启用，实现的是从“引人”到“引智”的转变。