仅仅是2022年，不仅个人账户的空账无法解决， 半数省份还将收不抵支，并且有的省份连结余都可能耗尽 。
而今后这10年，又恰恰是国内婴儿潮这一代将逐渐退休，养老压力将是日渐沉重。 而政府各级财政补贴在2019年已经达到1万亿。现行的养老制度显然是无法维持下去的。

中国社会保障发展报告（2019）：养老金收支压力加大 建议降低养老保险名义费率

21世纪经济报道 本报记者 定军 实习生 黄佳乐 北京报道


未来谁给我们发养老金？这是一个极其重要的问题。

2月22日，中国社会科学院民族学与人类学研究所与社会科学文献出版社22日共同发布的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2019）No． 10》（下称报告）指出，因为老龄化速度加快，个人账户养老缴费被用于支付当期退休者使用，结果职工个人账户为空账，养老金权益债务实际上处于隐性负债状态。

此外，因为劳动年龄人口每年以三四百万速度下降，而每年达到退休年龄的新增人口近千万，中国养老金支付面临危机。

上述报告测算认为，2015年养老基金收不抵支的省份有6个，但是到2022年，半数省份养老基金将收不抵支，其中个别省份累计结余耗尽风险加大。

从财政补贴看，政府不断加大对城镇职工基本养老保险基金的补贴力度，补贴数额已经从1998年的24亿元上升到2017年的8004亿元，增长了332.5倍，20年来各级财政补贴城镇职工基本养老保险的总数额为4.1万亿元。按照以往的增速计算，2019年各级财政补贴规模将达到1万亿以上，此后每年还需增加一两千亿。。