因为不是100%， 有些钱需要先垫在claim back
还有就是有合同， 有KPI， 要answer 要report。如果名声坏了，以后就难再拿
即使申请新项目， 也不是fully 100%资助， 还是要自筹资金的（至少名义上如此）
当然报大数，改善cash flow 是可以的。。。
各位想得太简单了。
社会就是这样的， zf是最大的风险投资，10个项目有 2-3个成功，甚至1-2个有正面效益，对社会就是好处大大的了