如果shopping mall租不出去，说明经济有问题，政府关注一下很正常。普通民房租的出租不出，政府还真的没那个兴趣去关心，更不要提专门修改政策了。

之所以减少人数，主要原因是扰民投诉，一个屋子租给那么多人，进进出出，屋里面的动静，都不会小，你是屋主，你也不想隔壁住9个租客吧。这就和政府不允许民房做airbnb一个道理。