太多层sub contract了
比方说某政府部门新做个系统MOH批了100万，I下属agency拿了这100万，50万给NCS做，NCS又25万外包给一个本地小公司，本地小公司再10万给印度的公司做，最后拿到的就是一个10万不到的service level的烂系统
很多都是这么个流程