我同意作者的观点。15个月确实没有解决问题，反而给置换者带来麻烦。

还有一种可能，政策制定者暗搓搓的针对了新移民，因为本地人可能可以去父母亲戚那边凑合一年半载，而新移民通常没这个条件。